民政部和财政部在全国范围内实施了中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目，投入23.5亿元补贴，带动养老服务消费金额115亿元，超过105万失能老年人从中受益。这一举措推动了养老福利向城乡普惠发展，特别是针对失能老年人群体的政策支持已形成全国性覆盖。
除了消费补贴，长期护理保险制度也在加速推进。多个城市试点将保障范围从职工扩展至城乡居民，部分经济发达地区已覆盖中度失能老人，显著减轻了家庭照护负担。然而，城乡差距依然存在。农村地区养老机构数量少、专业人员短缺，服务体系尚不健全，部分村级照料中心因缺乏维护而使用率低。农村空巢老人比例已超一半，但居家上门服务网络尚未完全建立，医疗服务与养老脱节。
国家已出台多项措施来改善这一状况，如鼓励盘活闲置农房、推动医养结合、支持普惠型养老机构向乡村延伸等。未来，补齐农村养老服务短板需要从两个方面发力：一是继续利用消费补贴，加快长护险制度在农村地区的覆盖，实现农村失能、半失能老年群体全覆盖，减轻其经济压力，促进养老服务资源下沉；二是细化农村养老政策，激励同村人、低龄老人及养老服务人员提供照顾服务，发挥农村社区“熟人网络”的情感优势，并加强对照护人员的专业技能培训，让更多失能老人享受到养老福利。
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